Onderzoeksrapport: Burgerparticipatie in Gent. Een overzicht van de evolutie van participatie-arrangementen (1977-2009)

Auteurs: Dezeure Karolien, Van Assche Jo, De Rynck Filip & Reynaert Herwig i.s.m. Steyvers Kristof, Wayenberg Ellen & Ackaert Johan
Gent: SBOV. 143 p.
Project: Burgerparticipatie in Vlaamse steden: onderzoek naar praktijken van en de opvattingen over de participatieve stedelijke democratie (2007-2011)
Depotnummer: D/2009/10106/014

• Inhoudstafel
• pdf-document
• Aanvraag rapport
• Meer info project

Samenvatting

Voorliggend rapport kadert binnen het onderzoek omtrent ‘burgerparticipatie in Vlaamse steden’.

Het rapport ‘Burgerparticipatie in Gent’ geeft een overzicht van de participatie-arrangementen in stad Gent vanaf 1977 tot nu. De centrale onderzoeksvraag luidt: ‘Welke recente evoluties hebben deze participatie–arrangementen gekend?’ In dit onderzoek ligt de focus op deze participatie–arrangementen die door het stedelijk politiek systeem worden opgezet. Op basis van een uitgebreide documentenanalyse, aangevuld met interviews, komen we tot volgende conclusies. Eerst en vooral is het duidelijk dat er in Gent een sterke toename is van het aantal participatie-arrangementen opgezet door de stadsdiensten. Het valt niet te ontkennen dat een groot aantal participatie-arrangementen zijn opgezet onder de (financiële) impuls van de Vlaamse overheid. Een tweede objectieve vaststelling is dat het aantal professionelen in en rond de participatie-arrangementen sterk is toegenomen. Veel stadsambtenaren van verschillende diensten zijn de laatste decennia in de frontlijn ingezet. Ten derde is het duidelijk dat de stad meer en strakker gaat regisseren. Door de inzet van heel wat initiatieven door verschillende diensten worden op die manier reacties van burgers gekanaliseerd. Het zorgt er ook voor dat spontane oprispingen minder kans krijgen, aangezien ze op verschillende manieren gedetecteerd worden en via geëikte structuren een weg vinden. Daarmee verbonden valt het ook op dat het Gentse stadsbestuur meer en meer ‘gebruik’ maakt van de aanwezige structuren tussen staat en burger, de burgermaatschappij. Naast de rol van verenigingen en organisaties kunnen we ten vijfde ook niet voorbij aan de rol van sleutelfiguren die participatie-arrangementen trekken en faciliteren. Naast politieke en ambtelijke sleutelactoren, vervullen ook de burgers deze rol. We hebben geen zicht op de inbreng van een raadslid in participatie-arrangementen, maar we stellen wel vast dat de rol van de gemeenteraad in participatie-arrangementen vandaag de dag relatief miniem lijkt.

Inhoudstafel

Samenvatting
1.         Inleiding
>  1.1.         Wat voorafging…
>  1.2.         Doelstellingen onderzoek
>  1.3.         Onderzoeksdesign
>  1.4.         Leeswijzer van dit rapport

2.      De periode 1977-1982
>  2.1.         Actiecomités en bewonersgroepen
>  2.2.         Informatiebureau
>  2.3.         Besluit

3.      De periode 1982-1988
>  3.1.         Herwaarderingsbesluit Vlaamse Overheid 1982
>  3.2.         Stedelijke wijkcentra
>  3.3.         Dienst Voorlichting
>  3.4.         Besluit

4.      De periode 1988-1994
>  4.1.         De stuurgroepen: het vervolg
>  4.2.         Dienst Voorlichting: het vervolg
>  4.3.         Het Vlaams Fonds voor de Integratie van Kansarmen (VFIK)

>  4.3.1.         Stedelijke buurtcentra
>  4.3.2.         Huisvestingsprojecten
>  4.3.3.         Schoolopbouwwerk
>  4.3.4.         Centrum voor Jeugdwelzijnswerk
>  4.3.5.         Van zorg naar participatie
>  4.3.6.         Buurtcontactcomité
>  4.3.7.         Koloriet
>  4.3.8.         Besluitend

>  4.4.         Besluit

5.      De periode 1995-2000
>  5.1.         Stadsdiensten en participatie

>  5.1.1.         Stedelijke buurtwerking
>  5.1.2.         Integratiedienst
>  5.1.3.         Jeugddienst
>  5.1.4.         Straathoekwerk
>  5.1.5.         Besluitend

>  5.2.         De Dienst Voorlichting: het vervolg
>  5.3.         Van het VFIK naar het Sociaal Impulsfonds (SIF)
>  5.4.         Actie Samenspraak
>  5.5.         Besluit

6.      De periode 2000-2006
>  6.1.         Van het SIF naar het Vlaams Stedenfonds
>  6.2.         Oprichting van het departement stafdiensten
>  6.3.         Gebiedsgerichte werking (GGW)
>  6.4.         Herstructurering Dienst Buurtwerk
>  6.5.         Besluit

7.      De periode 2006
>  7.1.         Gent 2020
>  7.2.         Participatie in de stadsorganisatie
>  7.3.         Beleidsnota’s en participatie

>  7.3.1.         Beleidsnota Communicatie & Inspraak 2007-2012
>  7.3.2.         Buurtwerk 2008-2013
>  7.3.3.         Beleidsplan etnisch-culturele diversiteit 2009-2011
>  7.3.4.         Cultuurbeleidsplan 2008-2013
>  7.3.5.         Jeugdbeleidsplan 2008-2010
>  7.3.6.         Ouderenbeleidsplan 2008-2013
>  7.3.7.         Milieubeleidsplan 2005-2009
>  7.3.8.         Beleidsnota economie & werk 2008-2012
>  7.3.9.         Diversiteit 2008-2013
>  7.3.10.         Mobiliteit 2007-2012
>  7.3.11.         Onderwijs en Opvoeding 2007-2012
>  7.3.12.         Beleidsactieplan Openbare Werken, Stadswoningen en REG 2007-2012
>  7.3.13.         Beleidsnota Wonen 2007-2012
>  7.3.14.         Besluitend

>  7.4.         Besluit

8.         Algemeen besluit

Referenties
Bijlagen
Bijlage 1: Lijst van de respondenten
Bijlage 2: Het College van Burgemeester en Schepenen 1977-1982
Bijlage 3: De coördinatiedienst
Bijlage 4: Het College van Burgemeester en Schepenen 1983-1988
Bijlage 5: De werking van stuurgroep Sint-Elisabeth Begijnhof
Bijlage 6: Het College van Burgemeester en Schepenen 1989-1994
Bijlage 7: Overzicht Adviesraden in Gent
Bijlage 8: De nieuwe organisatiestructuur
Bijlage 9: Frequentie HZ en IV vanaf 1983