| D'Hoedt Bob & Bouckaert Geert
Leuven: Instituut voor de Overheid. 68 p.
Identificatienummer: IO03050133
Samenvatting
Performance auditing is een vorm van onderzoek waarbij de performantie van overheidsdiensten wordt beoordeeld. Dit is een vrij nieuwe ontwikkeling in de geschiedenis van audit. De opkomst van performance audit is een antwoord op de groei van overheidsprogramma’s, zowel in omvang als in complexiteit (Shah, 2007: 323). Het besef groeide dat het niet langer volstond louter financiële of rechtmatigheidsaudits uit te voeren. Alhoewel performance auditing al bestond voor er sprake was van New Public Management, zien verschillende auteurs wel een verband tussen hervormingen in het publiek management en de groei en vormgeving van performance audit (Pollitt et al., 1999: 53-55; Pollitt, 2003b; Put & Bouckaert, 2011; Power, 1997).
Performance audits geven aan waar efficiënter en effectiever gewerkt kan worden. Performance audits leveren dus informatie die bruikbaar is om het beleid en de beleidsimplementatie te verbeteren en ondersteunen op die manier een “evidence-based policy”. Daarnaast vervullen performance audits een accountability-functie. Zij leveren informatie waarmee door de burger verkozen politieke vertegenwoordigers - op lokaal, regionaal, nationaal, supranationaal niveau - de uitvoerende organen op deze niveaus (regeringen, ...) ter verantwoording kunnen roepen. Op die manier ondersteunen zij de democratische controle.
Performance auditing bestaat zowel op lokaal, regionaal, nationaal als supranationaal niveau. Er zijn reeds verschillende handleidingen beschikbaar, onder meer van INTOSAI (de internationale koepelorganisatie van rekenhoven) en van het IIA (de koepelorganisatie van interne audit diensten). Daarnaast hebben vele rekenhoven en interne auditdiensten ook eigen handleidingen uitgewerkt.
Deze handleiding is, in vergelijking met bestaande handleidingen, meer generiek: zij richt zich tot auditors op alle mogelijke overheidsniveaus, zowel interne als externe auditors, en zowel tot auditdiensten in strikte zin als tot inspectie-, toezichts- en ombudsdiensten die soms ook audit-achtige onderzoeken uitvoeren. In vergelijking met reeds bestaande handleidingen wil deze handleiding ook een brug te bouwen tussen de auditpraktijk en de beschikbare wetenschappelijke literatuur om op die manier een bescheiden bijdrage te leveren tot een meer "Evidence Based performance auditing".
Inhoudstafel
Deel I - Inleiding
Hoofdstuk 1 - Wat is een performance audit ?
1.1. Een omschrijving van performance audit
1.2. Performance audit versus financiële- en rechtmatigheidsaudits
1.3. Performance audit versus beleidsevaluatie
Hoofdstuk 2 - Welke vragen worden gesteld in performance audits ?.
2.1. Het input-outputmodel
2.2. Drie criteria in performance audit
2.3. Een goede overheid is meer dan "driemaal E"
Hoofdstuk 3 - Onafhankelijkheid van de auditor
3.1. Theoretische fundering van het belang van onafhankelijkheid
3.2. Onafhankelijkheid in de praktijk
Deel II - De fasen in een performance audit.
Hoofdstuk 4 - De selectie van onderwerpen voor audits
4.1. Het kader bij selectie
4.3. Selectie via strategische keuzes
4.4. Selectie via selectiecriteria
4.5. Monitoring
Hoofdstuk 5 - De planning van een audit: het onderzoeksvoorstel
5.1. Het onderzoeksvoorstel
5.2. Onderzoeksvragen
5.3. Normen
5.4. Onderzoeksmethoden.
Hoofdstuk 6 - Uitvoering van de audit
6.1. Het verzamelen van bewijs
6.2. Het trekken van conclusies uit het verzamelde bewijsmateriaal
6.3. Het formuleren van aanbevelingen
Hoofdstuk 7 - Rapportering
7.1. Strategische keuzes met betrekking tot het publicatiebeleid
7.2. Het auditrapport
Hoofdstuk 8 – Nazorg
8.1. Evaluatie
8.2. Stimuleren van het debat
8.3. Opvolgen van de impact van de audit
Deel III - Speciale topics
Hoofdstuk 9 - Beoordelingsfouten
9.1. Wat zijn beoordelingsfouten ?
9.2. Beoordelingsfouten in performance audits
Hoofdstuk 10 - Framing
10.1. Wat is framing ?
10.2. Framing in het auditproces
Hoofdstuk 11 - Communicatie met de geauditeerde
11.1. Voordelen bij goede communicatie
11.2. Richtlijnen voor een goede communicatie
Hoofdstuk 12 - De impact van audits vergroten
12.1. Soorten impact
12.2. Impactverhogende maatregelen
Slot
Bibliografie |
