Onderzoeksproject:
Basisconcepten voor de uitwerking van een kwaliteitsvolle parketwerking binnen een gemoderniseerde justitie (2007-2008)

Opdrachtgever:Federale Overheidsdienst Justitie (Dienst Strafrechtelijk Beleid)

Looptijd: 01/12/2007-30/11/2008

Omschrijving

Net zoals doorheen allerlei andere overheidssectoren, gaat er ook een moderniseringsgolf doorheen het Openbaar Ministerie in ons land. Om hun legitimiteit te versterken in het uitvoeren van hun missie en doelstellingen moeten parketten en auditoraten hun primaire maatschappelijke taken beter vervullen, maar dienen ze zich ook te (re)organiseren als performante organisaties met een optimale bedrijfsvoering. Ze dienen rekening te houden met hun omgeving in brede zin (de maatschappij, bestuurlijke overheden, ketenpartners, burgers en klanten), zodat ze kwaliteit van hun diensten en resultaten kunnen garanderen.

Om het Openbaar Ministerie hierin te ondersteunen werd door de Dienst Strafrechtelijk Beleid een onderzoeksopdracht uitgeschreven naar de Basisconcepten van een kwaliteitsvolle en performante parketwerking. Het opzet van dit onderzoek was tweeledig. Het doel van de eerste fase was het creëren van een cumulatief effect tussen en binnen de diverse lopende initiatieven binnen het Openbaar Ministerie en het vergroten van de coherentie met de bestaande moderniseringsgolf. De realisatie van deze doelstellingen zou worden gedragen door de creatie van een nationaal raadpleegbare databank met verbeteringsinitiatieven m.b.t. beheer, beleid, management, organisaties, processen en kwaliteitszorg. In deze databank werd een overzicht geboden van lopende of uitgevoerde initiatieven binnen alle geledingen van het OM, gekaderd in een specifiek voor het OM ontwikkeld kwaliteitsmodel.

De tweede fase van dit onderzoek richtte zich op het ontwikkelen van theoretische managementconcepten gekaderd binnen de specifieke context van het OM, samen met het creëren van een overzicht van de reeds aanwezige managementinitiatieven hieromtrent. Het doel was een conceptenset te ontwikkelen waarin de diverse elementen van modern management op elkaar zouden worden afgestemd in een uitgebalanceerd geheel. Er werden vier basispijlers naar voor geschoven die voor het OM nastrevenswaardig zijn om te evolueren naar een performante organisatie: Resultaat- en prestatiegerichtheid, Kwaliteits- en klantgerichtheid, Keten- en Netwerkgerichtheid en Sturing. Omdat deze pijlers echter niet kunnen gerealiseerd worden zonder concrete ondersteunende managementinitiatieven, werden hieraan vier organisatorisch ondersteunende thema’s gekoppeld: een doeltreffende strategie, een efficiënte interne organisatie, een modern personeelsbeleid en een transparante organisatie met een goed communicatiebeleid.

De conceptuele visie die werd uitgewerkt in dit onderzoek zal in de toekomst door het College van procureurs-generaal worden gebruikt om de macrovisie van de organisatie verder uit te werken. Op langere termijn zal deze vertaald worden naar verschillende concrete fases, zodat deze in de toekomst ook praktisch hanteerbaar zal worden voor korpschefs in de praktijk.

Onderzoeksteam

Coördinatie: Geert Bouckaert, Annie Hondeghem, Roger Depré
Wetenschappelijk medewerker: Caroline Vervaet i.s.m. Solvay Business School (ULB)